黄河入海口处水波安澜，鸥鸟翔集。2021年10月，习近平总书记在山东省东营市考察时指出：“扎实推进黄河大保护，确保黄河安澜，是治国理政的大事。”殷殷嘱托化作磅礴动力，东营市以“系统治理”的理念，统筹水安全、水资源、水生态，奋力书写新时代“黄河答卷”。

系统布局：水网织就安全屏障

“防洪排涝、供水保障、智慧水务必须一体化推进！”2022年4月，东营市制定了全省首个市级水网规划《现代水网建设规划》，以“一轴两区、多库连通”为骨架，串联起3880平方公里的流域治理。

在蓝图指引下，东营市以防洪能力跃升和工程短板补齐为两大抓手，系统化推进水网建设。小清河流域综合治理使干流防洪标准从“20年一遇”提至“50年一遇”，9条支流全面达标，312公里河道疏浚加固，468座建筑物焕然一新。沿海防潮堤改造提升23公里，黄河以北海堤建设破题启动，中心城防洪排涝工程加速推进。近三年，全市实施水务项目111个，总投资达322亿元。

“过去上游泄洪被动应对、紧急转移，如今河畅堤固行洪无忧、百姓安然。”广饶县的塌河堤防边，村民们成为切切实实的受益人。系统治水不仅筑牢了防线，更激活了“水动脉”——刁口河补水效率提升3倍，5年向黄河三角洲生态补水9.84亿立方米，干流连续25年不断流。

智慧赋能：科技重塑治水范式

在黄河河口管理局，大屏实时跳动着352路监控画面。“无人机自动巡航，险情响应缩至分钟级。”工程师轻点鼠标，调出“数字孪生河口”三维模型。在东营市水务局会商室，整合了雨情、水情、工情的智慧系统——东营市防汛应急指挥平台，已覆盖全市179个防汛监测点、163个雨量站，可通过雨情监测、河流水情、黄河水情等10大模块实时掌握监测预报信息并开展防汛决策，可以说是防汛指挥的“最强大脑”。

在执法巡查一线，大河安澜被纳入制度化保障。东营市印发《山东东营黄河水行政执法与刑事司法衔接实施意见》《关于建立东营黄河联合执法协作机制的意见》，全面完成黄委水行政联合执法协作平台建设，成功构建了“司法协作圈”和“联合执法圈”，创新搭建了“一台两圈”河湖治理模式。通过该模式的推动，司法协作圈设立生态警务室、巡回法庭、法官工作室、司法修复基地、巡回检察工作室14处；执法圈整改河湖问题105个。2023年，该试点入选水利部全面推行河湖长制典型案例。当黄河（东营市段）获评生态环境部第三批美丽河湖优秀案例时，河畔的“电子河长”正24小时守护大河安澜。

生态强基：绿色廊道释放红利

漫步在淄河岸边，水清岸绿，游人如织。而“河道治理+生态旅游”的融合模式，也让小清河蜕变为“美丽之河、富民之河”。

为全面系统化推进河流治理，修复生态屏障，东营市配合编制了《山东黄河生态屏障带建设五年规划（2021-2025）》，5年来，东营通过实施“抬高、整平、深翻、蓄水、压碱”等工程措施，累计植树37.09万株。目前工程管理范围内林木保有量达229.8万株，绿化面积达2225.72公顷，初步形成了临河防浪林、堤顶行道林、淤背区适生林、护堤地防护林及草皮绿化等共同构成的生态体系。

如今，东营黄河口湿地修复工程引水能力翻番，生物多样性显著提升，绿色廊道持续释放生态红利，系统治水也激活了绿色生产力。树多了，鸟来了，滩区居民的日子也好起来。利津安澜森林获评东营市首届最美森林，东营市成功打造省级美丽示范河湖7处。一幅“河畅、水清、景美、人和”的新画卷徐徐铺展。

制度护航：责任筑牢安澜基石

大河安澜，防汛在前。如何落实防汛责任？

以责任网格化、抢险专业化、物资实战化为总体思路的“东营模式”，响亮作答：市县两级设立防汛“双指挥长”，1061名行政责任人覆盖骨干河道；271人的专业水利抢险队、7228人的救援队伍严阵以待，年演练超28次；245万件防汛物资前置布防，河堤亮化工程点亮巡防黑夜。

2021年秋，黄河发生了新中国成立以来最严重秋汛洪水。当河务职工在堤坝上昼夜值守时，“专群结合、平战一体”的“东营模式”再次经受住考验，确保了黄河防洪防凌安全。

大河奔涌，初心如磐。东营的治水实践，正是党的二十届三中全会“聚焦美丽中国建设”要求的生动写照。从防洪工程硬支撑到智慧管控软实力，从生态修复到富民强村，东营以系统思维破解水问题，将“幸福河”的蓝图化为现实。