德州晚报全媒体讯 8月7日，司法部公布的10件涉企执法典型案例中，德州市某房地产公司行政复议案成为山东省唯一入选案例。这起案件因精准纠正执法偏差、体现"过罚相当"原则，成为优化营商环境的法治样本。

2021年，德州某房地产公司将楼盘工程发包给建设集团。2023年为赶工期，又将消防工程等分包给一家安装公司，后者再次转包。执法部门调查后认定该行为属"肢解发包"，违反《建筑法》，按转包合同400万元的1%顶格罚款4万元，并对主管人员罚4000元。企业不服申请行政复议。

复议机构组织听证会，邀请建筑专家参与。调查发现，应依据480万元分包合同而非400万元转包合同计算罚款，企业虽违规但未造成实际危害，原处罚在裁量范围内属最严标准。

根据《建设工程质量管理条例》的规定，针对建设单位肢解发包行为，罚款幅度应为工程合同价款的0.5%-1%，对直接责任人员的罚款为单位罚款5%-10%。单位处罚为480万元的0.6%即28800元，个人处罚为28800元的6%即1728元。

行政复议作为行政机关的层级监督制度，通过对行政行为合法性和合理性的全面审查，既为涉企行政执法划定法治边界，又为优化营商环境提供制度保障。调整后处罚既保持法律威慑力，又考虑企业实际困难。企业接受处理结果，案件实现法律效果与社会效果统一。