日前，由市委人才工作领导小组办公室牵头，会同有关部门单位，制定出台了《德州市新时代人才强市建设三年行动计划（2022—2024年）》《关于促进产才融合发展的若干措施》《德州市“三年十万大学生兴德计划”实施方案》三个政策文件。文件的出台对外地来德州的高层次人才、基层技能人才、回乡创业人才有哪些积极的意义？为此，记者采访了德州市委组织部人才办相关负责人，对此进行解读。 

聚焦领军人才、青年人才、技能人才、乡村人才“四类群体”，推动实现量质齐升。

补齐领军人才短板。着眼更大力度降低企业引才成本，推行“企业引人才、政府给薪酬”政策，对符合国家重点人才工程条件的高层次创新人才，按照用人单位实际给付人才薪酬总额的70%，每年给予最高70万元补助，最长补助3年。着眼激励高层次人才初创企业发展，推出“创业券”奖励政策，对符合国家重点人才工程条件的人才来我市创办企业的，给予350万元“创业券”支持，3年内企业年度主营业务收入首次达到500万元、1000万元、2000万元的，凭“创业券”可分别兑现50万元、100万元、200万元奖励。

加速青年人才集聚。将各类经济和社会组织引进的大学生纳入补贴范围，参照企业标准，每人每月给予2000—5000元生活补贴，购买首套住房的给予5—20万元安家补贴。实施“人才回引计划”，建立德州籍在外大学生信息库、德州生源大学生信息库，对在市外事业单位、国有企业工作的大学生，按照“分级负责、对等对口”原则予以回引安置；推行亲情引才，对德州籍大学生回德就业创业的给予大学生家庭最高1万元奖励。建立在德高校毕业生有组织就业机制，每年以城市之名举办在德高校大学生毕业典礼，动态储备不少于5000个就业岗位支持在德高校毕业生就业；每年组织每所在德高校评选10名优秀毕业生，通过面谈、考察的方式优先引进到事业单位。

壮大技能人才队伍。加大校企合作育才力度，支持在德职业技术和技工院校与企业合作开设“订单班”“冠名班”，对毕业生到合作办班企业就业率不低于60%的，按照每人2000元标准给予企业最高20万元补助。强化技能人才培养激励，每年举办德州市“技能兴德”职业技能大赛，对获奖选手给予1000—10000元奖励；对获得全国、省级职业院校技能大赛一、二、三等奖的选手（团队）和指导教师，给予1000—10000元奖励；支持用人单位以高技能人才命名设立一批“技师工作站”“工匠工作室”，每家给予5万元补助。

推动乡村人才振兴。实施“五类人员”回乡创业工程，每年设立1000万元专项资金，支持退休人员、企业技能人员、外出经商人员、退役军人、高校毕业生回乡创业。实施“村村有能人、镇镇有专家”工程，开展乡土人才寻访推荐活动，发现掌握一批“田秀才”“土专家”；将基层名家、名医、名师、名匠、社工等实用人才纳入市级“乡村之星”工程，4年管理期内每人每年给予5000元补贴。   

全面推进与京津冀济的深入对接。按照“面向京津、对接省会、多点研发、德州转化”思路，加快建设驻京人才飞地，积极争取创建京津冀国家技术创新中心德州中心（产业化基地），启动建设先进技术转移转化中心，加快推进齐鲁工业大学“一院一基地一园区”建设，常态化开展“国企德州行”“走进中科院”等对接活动，机制化推进干部人才“双向挂职”，促进产学研用协同创新和人才智力交流合作。

加快建设天衢新区人才集聚高地。依托中国新能源和生物产业引智试验区、山东鲁北人才改革试验区，制定天衢新区特色人才集聚高地建设实施方案，争取省人才发展体制机制改革综合试点，积极融入全省“2+N”人才集聚“雁阵格局”，助力打造对接京津冀协同发展先行区、鲁北智慧活力新城区。

提升人才流动便利度。聚焦区域人才共引共享、便捷流动，深化和完善“假日专家”“共享人才”等柔性引才模式，推动“德州惠才卡”与“济南人才卡”互通互认，积极承接人才资源外溢辐射，放大“1小时人才圈”效应。

改革人才评价机制。赋予企业和市场人才评价权，将人才经济贡献、薪酬水平、工作实绩、市场认可度作为人才认定的重要依据；推行特殊人才“举荐制”，对具有特殊才能或作出突出贡献、现行人才分类目录难以界定的人才，可经同行业专家举荐予以认定。

优化人才使用机制。创新编制管理使用方式，用好高层次人才专用编制，支持事业单位引进急需紧缺人才；充分发挥事业编制在引才留才用才中的激励保障作用，设立“双创编制周转池”，支持重点企业引进高层次科研人才；支持企业与高校院所建立共引共享机制，联合引进博士、硕士研究生，互派优秀人才担任“科技副总”“客座教授”“创业导师”。

发挥市场配置作用。坚持专业人干专业事，推行关键技术“揭榜挂帅”，每年发布一批“卡脖子”技术难题；推行市场引才“包干制”，与专业引才机构开展合作，实行高端领军人才、优秀青年人才引进服务整体外包。

深入实施人才安居工程。制定中心城区人才住房多元化供应体系实施方案，构建产权型住房、租赁型公寓、商业化酒店、货币化补贴“四位一体”保障体系。2022年选取商务酒店开展人才公寓市场化供应试点，到2024年全市筹集人才住房不少于1万套，努力实现“人才来了有房住、人才留下有住房”。

升级“人才贷”、推行“人才保”。加大“人才贷”创新力度，将“人才贷”额度由最高1000万元提高至5000万元，风险补偿比例由50%提高至70%。开展高层次人才创业保险业务，提供人身健康、研发补偿、关键责任等险种保障，对市级以上重点人才工程人选购买创业保险的，按保费金额的80%给予补贴，每人最高20万元。

推动人才工作数字化转型。开发运行“德才码”，打造“一人一码”多场景应用，实现人才政策“一键匹配”、人才服务“一码供给”。

营造良好社会氛围。打造“‘德’有你、才‘州’全”宣传推介品牌，讲好德州人才故事，营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。