今年，将加大简政放权力度。充分发挥简政放权作为改革“先手棋”作用，咬定“用2—3年把德州打造成全国政务服务最优城市”目标不放松，大力推进“减事项、减材料、减时限、减跑动”，围绕市级剩余152个事项持续攻坚，确保年底前完成任务。各县要在10月底前同步完成对标对表，实现全市政务服务效能“一盘棋”提升。

全面深化以“信用+承诺+容缺”为基础的极速办审批制度。不断扩大“信易批”应用场景和服务范围，全面推动“信易批”立法工作，努力将“信用+承诺+容缺”上升成为全省营商环境标杆案例，争创全国法治先进典范。率先打造“分级管理、宽进快办、信用约束、审管衔接”的审批服务模式，着力破解审批供给侧结构性改革的体制机制瓶颈制约，为经济社会发展提供强有力审批服务保障。

推出更多“一件事”主题集成服务。深化“双全双百”工程，围绕企业和个人“全生命周期”各阶段，按照“一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一网办理、一口发证、一次办好”要求，整合表单、精简材料、压减流程，强化系统联通、数据共享。12月底前，再推出不少于10项的高质量主题集成服务，实现高频主题集成服务全覆盖。

持续放宽市场准入门槛。构建“负面清单+正面激励”市场准入模式，持续巩固企业开办“1656”改革成果【企业开办1656服务：即一次办好，六种开办方式（线上一网随地办、线下一窗贴心办、掌上业务随心办、自助服务快速办、自主选择就近办、靠前服务上门办）、5大免费事项（免费代办、免费印章、免费税务Ukey、双向免费邮寄、免费打印复印）、六项专属服务（企业开办+跨域办、企业开办+极速办、企业开办+电子化、企业开办+政策通、企业开办+三联办、企业开办+全周期）】，完善“一窗通”平台系统，实现网上全程即时办理。提升注册地址信息查询便利化水平，开发注册地址电子地图，实现合法、可公开注册地址资源实时查询。深化“一址多照”改革，公布“集群注册”地址资源，提高科创企业开办便利性。继续探索“一业一证”“三联办”等模式，全面提高经营许可办理效率。不断扩大简易注销适用范围，让退出更容易。做好电商基地与“云上产业园”项目相结合，充分发挥电商平台集聚效应，吸引更多的外地商户入驻德州，不断提升我市市场主体的登记数量和发展质量。

深化工程建设项目审批制度改革。去年11-12月份，省工改领导小组通报我市全过程审批用时平均为22.63个工作日，位居全省前列。今年要继续保持，更大范围推广分阶段施工许可、“多测合一”、联合验收，深入推进“多规合一”，实现“一张蓝图”共享共用，全流程提升审批效率。重点深化建设项目全链条告知承诺制改革，分类制定告知承诺事项清单，根据不同的承诺情形，将承诺制分为承诺即可发证、承诺即可备案、承诺即可开工等类型，对非关键要件“容缺后补”。各县市区要全面梳理建设项目链条内事项，把信用承诺应用于立项、规划、施工、验收各阶段，贯穿建设项目审批全链条，为诚信记录好、动工意愿强、安全管理好的企业开启开工“绿色通道”，确保全流程审批用时控制在20个工作日以内。

强化主动服务、效率优先的意识，增强服务的便捷性、高效性和针对性，为企业群众提供全方位、全流程“店小二”“保姆式”服务。推出“在德州企业办证不跑腿”营商环境新标识。持续释放“您办证我跑腿，您有事我上门”的主动服务品牌效应，将企业服务专员逐步扩充至乡镇服务中心，组建纵贯市、县、乡镇的三级主动服务体系。机关各科室和各县市区局要对重点企业和重点项目每月至少上门对接一次，了解项目进度、企业诉求，通过市县联动、部门联动、政企联动和措施联动，及时协调解决，推动项目早落地、早开工。

打造“跨域通办”新优势。去年，德州围绕习近平总书记亲自谋划推动的黄河流域生态保护和高质量发展战略，牵头搭建国内首个“黄河流域政务服务通办圈”，取得良好效果。今年要继续围绕这一国家战略攻坚发力，举办首届全国黄河流域政务服务联盟高峰论坛。同时，要打好基础，依托山东省“跨域通办”一体化协同联动平台，优化线上通办专区，完善线下帮办代办和异地协调联动机制，持续扩大通办事项范围。深化“全域通办”改革，以“标准统一、市县一体、就近交件、现场发证”为标准，企业群众可在市县两级任一政务服务中心就近提交材料，努力实现异地办事结果立等可取。

营造国际化营商环境。依托德州—东盟政务服务专区，深度聚焦国际资源，研究制定《全域化涉外服务专区实施方案》，筹建线上、线下全方位的国际政务服务专区，集成更多部门的涉外高频业务，千方百计优化涉外营商环境，努力率先建成国际一流政务服务先行示范区。

全系统要树立“让群众来大厅办事就算跑腿”的服务理念，能网办的不要线下办，能秒批的不要群众等待，不断提升全过程、全天候线上政务服务能级。推行“无证明大厅”建设。要认真对照市级公布的“免证办”事项清单，加强电子证照归集应用，推动政务服务事项直接关联电子证照及相关数据资源，达到80%以上政务服务事项证明材料免提交。7月底前，完成“免提交”用证事项清单梳理及发布；12月底前，各县市区30%以上镇街实现高频事项“无证明”办理。

强化平台支撑。要牵好“一网通办”这个“牛鼻子”，结合推出的42个“一件事”链条，运用大数据汇聚和用户画像技术，完善“一企一档”“一人一档”功能，优化企业和个人专属空间，尽可能地增加审批事项和服务诉求的应用场景，提供更加精准化的服务办理和服务推送，提升用户黏性。要升级“政策通”政策服务平台，持续拓展服务、补贴、税收等“免申即享”的政策范围，实现政策找人、精准兑现、直达快享。深入推进政务服务“指尖办”推广行动，打造移动端办事体验区，努力实现90%事项移动办理。

建设“云上”政务服务中心。数字化是政务服务未来的发展方向。打造“云政务融合平台、政务服务数据池、政务办事大脑”三大支撑底座，创新以数据赋能、协同治理、集成创新、智慧决策、优质服务为主要特征的数字审批新模式，借助元宇宙、数字人等人工智能技术，不断丰富集约化办事、智慧化服务的功能体验，在非人工审批和24小时虚拟大厅建设上创新奋进。

构筑全民畅享的数字政务服务生活，实现商事登记、就业服务、普惠金融、办税缴费、司法服务等企业高频事项全流程在线办理，教育、医疗、养老、市政公用、交通出行、社区服务等市民关切事项线上一站式办结，把“云上”政务服务中心打造成群众离不开的平台。

全面构建标准统一、智慧便利、共享开放、协同联动的政务服务体系，推动线上线下深层次融合、服务能级全方位跃升、大厅管理全过程升级。持续开展星级大厅评比创建，强化评价指标运用，大厅管理中心要对评定标准涵盖的政务大厅建设、人员队伍建设等五大内容，开展针对性指导，坚持持续创建的理念，不断提升软硬件服务质量和政务服务水准。今年还要依托星级政务服务中心建设体系，将星级政务服务中心评定标准延伸至“星级窗口”的评定工作上来，研制政务服务中心星级窗口评价办法，为群众提供“五星级”办事体验，实现政务服务自上而下标准化，打造具有德州特色的政务服务“星级”品牌。

提升基层政务服务能力。全面推进“标准型”“标杆型”乡镇（街道）便民服务中心创建，制定村（社区）便民服务标准，在推进便民服务场所设置、硬件设备、功能布局、窗口设置、人员配备提升上下功夫。6月底前完成市县乡村全部政务服务事项基本目录认领、实施清单编制和办事指南发布工作，12月底前，完成全部政务服务事项标准化提升，实现“标准型”乡镇（街道）便民服务中心达标率100%。各县市区要积极探索“政务服务+小区物业”“政务服务+工业园区”等服务新模式，努力实现“园区事、园区办；小区事，物业办”。