对标对表走在前 聚心聚力争一流

奋力开创新时代社会主义现代化强市建设新局面

——“山东这十年·德州”主题新闻发布会实录

在“山东这十年·德州”主题新闻发布会上的发布辞

田卫东

女士们、先生们、记者朋友们：

非常高兴向大家介绍山东这十年·德州奋进新征程、建功新时代的生动实践。首先，我代表德州市委、市政府，向新闻界的朋友、向关心支持德州发展的社会各界朋友表示诚挚感谢。

党的十八大以来，这十年，是党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的十年，德州和全国全省一样，也是经济社会发展大踏步前进、发生历史性变化的十年。十年来，德州市始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对山东工作的重要指示要求，认真落实党中央决策部署和省委省政府工作要求，办成了一件件顺应群众期盼的大事实事，迈上了一个个高质量发展的新台阶，为全面建设现代化强市奠定了坚实基础。

这十年，是综合经济实力大幅提升的十年。立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，努力推动高质量发展，实现了经济总量、人均增量、发展质量“三量齐升”。2021年地区生产总值3489亿元，年均增长6.5%；一般公共预算收入234亿元，是2012年的接近2倍；市场主体达到53.2万家，是2012年的2.9倍。成功创建国家产融合作试点市、普惠金融发展示范区、国家现代农业示范区、全国社会信用体系建设示范区、国家市域旅游示范区。今年以来，我们深入贯彻落实习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示要求，认真落实省第十二次党代会精神，按照“事争一流、唯旗是夺”“只进不退”的要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，经济运行稳中向好、进中提质。今年上半年，地区生产总值增长3.8%；1—8月，固定资产投资增长19.6%、增幅居全省第1位，一般公共预算收入同口径增长12.9%、居全省第2位，规上工业增加值增长7.1%，主要经济指标的增幅均高于全国、全省平均水平。

这十年，全力融入服务重大国家战略。南北借力京沪高铁大动脉，东西融入沿黄达海大通道，全力优化营商环境，全力打造“宜业、宜居、宜游、宜学、宜购、宜养”的社会环境，建设年轻人喜欢的城市，让年轻人喜欢，让老年人方便。抢抓京津冀协同发展的战略机遇，聚焦“一区四基地”功能定位，加快推进产业融入、市场融入、平台融入、政策融入。扎实开展招商引资、招才引智、招院引校、招医引药“四招四引”。累计引进京津冀过亿元项目591个，1853家企业与600多家大院大所建立了长期稳定的合作关系。深入落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，协同打造黄河流域科创大走廊、沿黄现代产业示范带，累计实施重点项目130个，完成投资660多亿元。牵头搭建全国首个“黄河流域政务服务通办圈”，与6个省（自治区）20个城市172个县实现政务服务跨域通办。聚焦新能源、新材料、电子信息等战略性新兴产业，举全市之力建设省级天衢新区。加快建设总部基地、职业教育聚集区、金融创新区、大学创新园等重要功能板块，实施消费扩容提质工程，推出一批具有地方特色的“德州味”“德州宴”“德州游”“德州造”“德州赛”“德州展”等地方品牌，加快建设会展名城、特色体育名城、区域性消费中心城市，让人流物流在融入双循环中更多地汇聚在德州。

这十年，新旧动能加速转换。认真贯彻习近平总书记“腾笼换鸟、凤凰涅槃”重要指示要求，新旧动能转换相继实现“三年初见成效”“五年取得突破”，滚动实施了“千项技改、千企提升”行动，技改投资占工业投资比例达60%以上，可再生能源发电量占全社会用电量比重近40%，这个比例居全省首位，能耗“双控”工作连年获得省通报表扬。围绕提升经济社会发展创新力，深入落实省委省政府“十大创新”的部署，每一个创新领域，完善一套政策体系，形成一个推进机制，建立一套考核评价办法，市级以上科创平台由203家增加到1201家，成功创建体育用品、马铃薯、功能糖、太阳能热利用4家国家工程技术研究中心，中国（德州）知识产权保护中心通过国家验收，德州纳入全国创新型城市建设名单。加快建设先进制造业强市，重点培育电子信息等七大主导产业，精选集成电路等11个关键产业链实施“链长制”。高新技术产业产值占比由2012年的23.9%提升到45.4%，“四新”经济年均提升3个百分点以上，高新技术企业由21家增加至474家，增长了21.6倍，全国、全省制造业单项冠军示范企业（产品）分别达到8家、57家，国家、省级专精特新企业达到14家、299家，上市企业增加到11家。把人才作为创新驱动发展的牛鼻子，全力育才引才聚才用才惠才，实施了人才“创业券”政策，设立了人才“编制周转池”，实施了“三年十万大学生兴德计划”，叫响“‘德’有你、才‘州’全”品牌。依托齐鲁工业大学（省科学院）“一院一基地一园区”，打造开放式的大学科技园，建设中试基地体系，营造“一池春水”的创新生态，让各类人才近悦远来“如鱼得水”。

这十年，乡村振兴成果丰硕。深入实施乡村振兴战略，全面打赢了脱贫攻坚战，10万余名贫困人口全部脱贫，755个省定扶贫工作重点村全部摘帽。“共富型”社会大救助工作在全国创出品牌，整合了15个职能部门42项救助政策和资金，对易返贫致贫人员实行动态监测、及时救助，努力不让一户返贫，也不让一户在走向共同富裕的道路上掉队。我们确定在打造乡村振兴齐鲁样板中率先突破，扛好“三面红旗”，争当“先行区”。一个是争取扛好“粮食安全”这面旗，做到胸怀“国之大者”，坚决扛牢粮食安全政治责任，去年粮食总产152.3亿斤，实现“十八连丰”。在全国率先开展“吨半粮”生产能力建设，大力实施高标准农田提升、耕地地力提升、现代种业提升等“六大工程”，力争建成全国第一个大面积“吨半粮”示范区，今年全国春季农业生产暨加强冬小麦田间管理工作会议在我市召开，推广了“吨半粮”建设经验。坚持高产创建和节粮减损一起抓。启动了全链条节粮减损集成改革。二是努力扛好“食品名市”这面旗，食品工业年产值达到了638亿元，中粮、双汇、新希望、光明乳业等90多家国字号农业龙头企业先后落户德州，启动建设中国（德州）农业食品创新产业园，构建“一区多园”格局，打造面向京津冀鲁的中央厨房。成功创建国家级现代农业产业园2个、省级8个，省级以上龙头企业由40家发展到76家。三是努力扛好“城乡融合”这面旗，重点培育10个中心镇、11个特色小镇、100个中心村，在中心镇建设上，我们的目标是打造产业振兴的引领镇、公共服务的先行镇、乡村文明的样板镇、共同富裕的示范镇。引领统筹推进五个振兴，目前，“吨半粮”创建、中国（德州）农业食品创新产业园等重大事项列入了省政府和农业农村部共建项目。

这十年，改革开放纵深推进。先后承担90余项国家级改革试点任务、300多项省级改革试点任务。系统推进企业全生命周期服务、“三医联动”+中医药、节约用水等“十大集成改革”。在全省创新开展农村劳动力就业集成改革试点，实施公益性岗位扩容提质行动。让农民工免费上大学，从今年开始，3年提供农民工入学名额1000个以上。农村土地制度改革、农村集体经营性建设用地入市、农村宅基地制度改革“三块地”改革作为国家土地制度改革试点。对标对表全国最优标准，做好营商环境的“基础题”，18项指标争取一流；同时，实施部门和单位营商环境“一把手工程”，做好营商环境的“加试题”。推行了首席政府服务官制度，建设“无证明城市”，叫响“德办好”政务服务品牌。抢抓“一带一路”建设等重大机遇，中国—东盟市长论坛等高层次会议在德州举办，着力打造中国北方对接东盟的重要支点城市。2021年货物进出口总额是2012年的3倍。益海嘉里、光大、华润等80多家中外500强企业投资项目落户德州，德州正成为创新创业的高地、投资兴业的热土。

这十年，民生事业显著改善。深入践行以人民为中心的发展思想，建立请群众点单、让群众评价的“我为群众办实事”长效机制。民生投入占比保持在80%左右。城镇和农村居民人均可支配收入分别是2012年的1.4倍、2倍。2012年以来全市新增城镇就业66.6万人，城镇登记失业率控制在2.9%以内。新建学校2700多所，新增学位53万个，努力让孩子在家门口能够称心入学。全市医疗卫生机构5468个，是2012年的1.6倍；大力引进优质医疗资源，与山东大学齐鲁医院合作，对德州人民医院实施全面托管，全力创建国家区域医疗中心，让群众看病不再“北上南下”。探索建立“12345+”系统集成解决群众诉求工作机制，实行全链条封闭管理，群众获得感、幸福感、安全感不断提升。

这十年，生态环境持续优化。坚定贯彻习近平生态文明思想，坚持生态优先低碳发展，让群众始终能够在“德州蓝”里“深呼吸”。PM2.5由2013年的123微克/立方米降至38微克/立方米，环境空气质量优良率由29%提升至67%，重污染天数由88天降为10天，“蓝天白云、繁星闪烁”正成为常态。全面消除劣Ⅴ类水体，建成省级美丽幸福示范河湖28个，数量居全省第2位。深入开展“30·60德州践行”，以创建国家生态园林城市为抓手，狠抓冬春两季绿化，形成运河森林等4片森林源地和黄河等8条森林廊道“四源八廊”百万亩林业发展格局，努力走出平原地区也能有“金山银山”的路子。

这十年，党的建设全面加强。始终把政治建设摆在首位，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。落实党委主体责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”、纪检监察机关监督责任“四责联动”，纵深推进全面从严治党。不断加强基层组织建设，实施强基固本行动，创新打造农村区域党建联合体，初步探索出在全国有影响的典型经验，目前正深化推进农村区域党建共同体建设。落实“严真细实快”要求，深入开展“五争”“五比”竞赛，建设严明型、求真型、专精型、务实型、高效型“五型”机关和干部队伍，在市直机关推行“零差错”办事、“零延时”服务、“零距离”解难、“零泡沫”沟通、“零容忍”追究“五零”岗位管理制度。一体推进全面从严治党和激励干事创业，以政治生态的绿水青山赢得高质量发展的金山银山。

回顾十年发展历程，我们深切感到，德州大地发生的每一点变化、取得的每一点成绩，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，根本在于习近平总书记对山东的亲切关怀和把舵领航，得益于省委、省政府的坚强领导，得益于历届市委、市政府的接续奋斗，得益于全市上下的拼搏进取。迈向新征程、奋进新时代，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，锚定“走在前、开新局”的目标定位，努力在深化新旧动能转换、推动绿色低碳高质量发展上取得新的更大成效，加快建设新时代社会主义现代化强市，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

答记者问

新华社记者：德州作为山东“北大门”，京津冀协同发展、黄河流域生态保护和高质量发展两大重大国家战略和省会经济圈一体化发展、天衢新区建设等省级战略交汇叠加，带来了发展新机遇。我的问题是，德州怎么用好国家、省重大战略机遇？

田卫东：感谢这位记者朋友的提问。正如你所说的，德州现在确实面临千载难逢的重大机遇，京津冀协同发展、黄河流域生态保护和高质量发展两大国家战略在德州交汇，黄河、大运河两大国家文化公园在德州联接，省会经济圈一体化发展、天衢新区建设等省级战略机遇在德州叠加。可以说，落实好国家重大战略和省里的战略，既是我们的重大使命责任，也是应该抓好用好的重大历史性机遇。所以，服务和融入重大战略，我们现在全力聚产业、聚资源、聚要素、聚人气、聚红利，加快培育区域发展增长极。

一是把握用好重大国家战略，打造两大国家战略交汇的重要支点城市。如果黄河重大国家战略是东西“一条线”、京津冀协同发展是“一个圆”，那么我们德州就处在“线”和“圆”的切点上。所以德州作为全省唯一的列入京津冀协同发展规划纲要的城市，被赋予了“一区四基地”的功能定位。“一区”就是京津地区南部重要生态功能区，“四基地”就是产业转移承接基地、科技成果转化基地、优质农产品供应基地、高素质劳动力培训输送基地。今年6月，省委、省政府专门出台《关于支持德州市深化融入京津冀协同发展的若干措施》。今年7月，国家发改委复函明确支持德州融入京津冀协同发展9个重要事项。可以说用好用足这些政策，是我们当前的一项重要任务，我们成立了市深度融入京津冀协同发展领导小组，建立了常态化对接合作央企、省企机制，前不久，成功举办中国（德州）集成电路产业峰会、线上线下“央企国企德州行”等重大活动，一批央企、强企、名企相继落户德州。比如现在我们正与有研集团共建“全国重要的集成电路高端材料基地”，投资18亿元的有研一期8英寸硅片项目已经投产，投资62亿元的二期12英寸硅片项目等正在加快建设。

从黄河流域生态保护和高质量发展战略来看，黄河是国脉，水是德州的命脉。德州作为沿黄城市，我们深入落实黄河重大国家战略，大兴水之利、大除水之患、彰显水之美，努力让黄河成为造福人民的幸福河。全力保障黄河安澜。先后实施了马颊河、徒骇河、德惠新河三干流及130条中小河流的治理，建成省级美丽幸福示范河湖28个。加快现代水网建设。德州是资源性缺水，也是工程性缺水，这个问题比较突出，所以我们千方百计利用好雨洪资源，抢抓省“七网”建设机遇，启动了5大干流、89条支流全域水系连通工程，加快构建“五横三纵二十库、一泉百湖千河通”生态水系，统筹解决水资源、水安全、水生态、水环境问题。加强生态治理。全面完成污染防治攻坚各项目标任务，生态环境质量持续改善，优良水体提升幅度居全省前列。抓好水资源集约节约利用。全方位贯彻“四水四定”原则，强化水资源最大刚性约束，纳入对县市区党政班子和领导干部绩效考核。万元GDP用水量逐年下降，成功创建国家节水型城市。

二是在省会经济圈中找准突破口，着力打造省会“后花园”。当前，省会经济圈一体化发展、济德同城化发展进入了新的阶段。省会经济圈一体化发展实施以来，我们与省属企业、驻鲁央企对接合作项目267个、总投资2181亿元。今年7月，我们与济南就济德同城化发展有关事项进行了深入对接，签署了新的合作框架协议。我们将抢抓“强省会”建设机遇，为省会经济圈一体化发展贡献德州力量。

三是从黄河、运河两大国家文化公园中找到结合点，打造“两大国家文化公园”集中展示地。德州历史文化资源比较丰厚，黄河文化、运河文化、齐鲁文化、大禹文化、燕赵文化、红色文化、民俗文化交相辉映。尤其是运河德州段保持了大运河原真古貌，45公里的九龙湾段是沿运河城市中罕见的没有裁弯取直、风貌完整的河道；四女寺水利枢纽具有珍贵的水利水工文化价值，这些“国宝”赋予了打造文旅高地的独特资源。我们紧扣国家战略，积极谋划实施黄河、大运河两大国家文化公园牵手工程，用水系和生态廊道把两条文化大河连通起来，统筹沿线文旅、休闲、康养、健身等重要节点和重要项目。我们聘请高端团队完成了88平方公里运河保护利用总体规划，启动建设投资220亿元的“一廊六片”运河文化景观带，集中展示漕仓遗址、古村聚落、运河水街、工业遗存等历史文化景观，构建“水上行、岸上游”沉浸式体验场景，加快推进运河手造博物馆、森林公园等重点项目，努力为“好客山东”增添德州力量。

这个问题我就回答这些。谢谢。

大众日报记者：今年以来，德州市认真贯彻新发展理念，推进新旧动能转换，加快先进制造业强市建设。请问，下一步德州市将采取哪些措施去推进这项工作？

朱开国：感谢这位记者朋友的提问。习近平总书记指出，制造业是国家经济命脉所系，是立国之本、强国之基。省第十二次党代会提出，要纵深推进新旧动能转换，建设先进制造业强省。这些都为德州市加快先进制造业强市建设提供了遵循，指明了方向。

德州工业基础比较扎实，在国家统计的41个工业大类、201个工业中类中，分别占有33个和153个。十年来，按照国家和省决策部署，围绕扩规模、促转型、增实力，实施了一大批工程项目，培育了一大批优质企业。目前，德州拥有全国制造业单项冠军示范企业（产品）8家，省制造业单项冠军企业（产品）57家，国家级专精特新“小巨人”企业14家，省级专精特新中小企业299家。上市企业11家，数量居全省第7位。

在年初召开的市第十六次党代会提出，要把做大做强先进制造业作为强市之基，建设全国重要的电子信息和新材料研发制造基地、节能环保和新能源产业高地。今年5月份，我们召开了全市先进制造业强市建设暨优化营商环境“双招双引”动员大会，提出“十大行动”。总的目标是，力争到2025年实现“三个倍增”，即规上工业企业数量倍增，超过3000家；规上企业营收倍增，达到7000亿元；上市公司数量倍增，达到20家。下一步，我们将按照全省关于发展先进制造业的有关要求，重点从五个方面持续发力：

一是在产业培植上持续发力。聚焦电子信息等七大主导产业，精选集成电路等11个关键产业链，由市级领导任链长，实施“十个一”工作机制，抽调精干专业人员，精准开展延链补链强链。

二是在企业培育上持续发力。集中优势资源抓“双50”企业，力争年内新增销售收入过300亿元企业1家、过100亿元1家、过50亿元2—3家。加强创新型企业培育，打好“众创业、个转企、小升规、规改股”组合拳。力争年内新增省级以上单项冠军企业8家、市级以上专精特新企业50家以上。

三是在技改赋能上持续发力。滚动实施“千项技改”“千企提升”，重点抓好华鲁恒升、有研半导体等重点技改项目，年内110个市级重点工业技改项目，完成投资200亿元以上。推进产业数字化、数字产业化发展，年内新增上云企业500家，新培育智能工厂5家、数字车间20个，数字经济核心产业规模突破150亿元。

四是在园区提升上持续发力。全面推动开发区进位赶超，狠抓盘活低效闲置土地、提高招商引资质量、促进外贸扩面增量、培育创新发展业态、加快产业集聚发展等重点工作。开发区是区域经济发展的重要载体和平台，我们将举全市之力，坚持“一区一策”“一园一策”，努力实现最好资源保障开发区、最优政策赋能开发区、最佳环境护航开发区。

五是在优化服务上持续发力。着力做好稳运行、稳预期、稳市场主体工作，坚决落实国家退税减税降费和省、市助企政策，动态梳理分析问题，加强要素保障。各类市场主体是经济社会发展最宝贵的财富，我们将以真招实策、真金白银、真情实感，帮助市场主体纾困减负、共克时艰、加快发展。

这个问题我就回答这些，谢谢。

山东省广播电视台记者：德州是农业大市，做好乡村振兴这篇大文章对于德州来说意义重大。德州在城乡共融创新、“吨半粮”示范区建设等领域做出了很多有益探索。请问，下一步在建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系、全面加快农业发展尤其是“吨半粮”生产能力建设方面有哪些打算？

田卫东：感谢这位记者朋友的提问。打造乡村振兴齐鲁样板，是习近平总书记交给山东的重大政治任务。我们深入贯彻落实党中央决策部署和省委省政府工作要求，确定了在打造乡村振兴齐鲁样板率先突破的目标。围绕农业强、农村美、农民富，集中优势。刚才在介绍情况的时候提到，集中优势，聚焦重点任务，力争扛好“三面旗”、争当“先行区”，就是力争从三个方面取得突破。

第一，致力“吨半粮”生产能力建设，在粮食绿色高产高质高效上率先突破。德州自古就有“天下粮仓”之誉，是全国第1个“亩产过吨粮、总产过百亿”的地级市。粮食产量占全国的1%、占全省的1/6。作为产粮大市，我们坚定扛牢粮食安全政治责任，去年9月份，在农业农村部、省农业农村厅的支持下，我们在全国率先开展“吨半粮”创建，作为落实“藏粮于地、藏粮于技”战略的重要抓手，力争用5年时间实现120万亩核心区亩产1500公斤以上，300万亩辐射区亩产1200公斤以上，600万亩带动区亩产1100公斤以上，建成全国第1个大面积“吨半粮”示范区。

建立“书记抓粮”机制，市、县、乡、村都设立干部“指挥田”，村抓样板田、镇抓示范方、县抓核心区、市抓高产片，真正把“指挥田”当成“责任田”，抓成“样板田”。强化农业科技支撑，组建全省第1个乡村振兴实践研究院，实施“六大工程”，每个工程都有专家院士团队领衔推动，统筹推进良种、良田、良法、良技、良机、良网深度融合，指导群众落实供种、深耕、播种、配方施肥、病虫草害防治、管理模式“六统一”措施。市财政每年拿出1亿元专项资金支持“吨半粮”创建，每年开展“粮王大赛”，让种粮既有收益、又有荣誉。去年克服秋汛的不利影响，今年夏粮总产、单产均创历史新高。当前秋粮长势良好，丰收基本已成定局。

第二，致力食品名市建设，在农业全产业链发展上率先突破。种粮是我们义不容辞的责任。如何调动农民种粮的积极性？种粮能挣钱，粮食才安全。所以，我们用产业的眼光看农业，用市场的眼光看农产品，把农产品作为重要的工业原料。农产品加工在德州已成为优势产业，基础比较好。全力拉长农产品产业链，以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，打造从田间到舌尖、从地头到餐桌的农业全产业链体系。在农业农村部和省农业农村厅支持下，正创建中国农业食品创新产业园，成立德州预制菜产业联盟，打响“德州味”区域公用品牌，打造中国北方“食谷”和全国重要预制菜基地。我们的目标是：既建设好京津冀鲁的“米袋子”“菜篮子”，又能拿得出端上全国人民餐桌的“菜盘子”，让“好吃在德州”享有盛誉。

第三，致力中心镇和特色小镇示范建设，在推进城乡融合上率先突破。着力破解城乡基础设施和公共服务不均衡、要素流动不畅通等难题，市级每年拿出1.5亿元专项资金，支持“双镇百村”建设，推行“县镇同权”改革，已将210项行政许可、90项公共服务事项下放中心镇。开展了“村村有能人、镇镇有专家”行动，每年选派优秀教师、科技工作者到基层服务，推动各类人才汇聚乡村，让全市134个乡镇和5000多个行政村都有自己的“田秀才”“土专家”。

大众网记者：德州这些年积极开展与国内外科研院所、高等院校的合作，加大人才引进力度。下一步德州将如何畅通科技成果转移转化通道，建设好区域创新高地，实现创建国家创新型城市的目标？

朱开国：感谢这位记者朋友的提问。“在增强经济社会发展创新力上走在前”，是习近平总书记对山东的殷切希望。省委、省政府也提出深入实施“十大创新”行动的具体部署。十年来，德州认真实施创新驱动战略，着力抓好创新主体培育和平台建设，全社会研发投入翻了两番多，高新技术企业发展到474家，市级以上科创平台发展到1201家，成功入选全国创新型城市建设名单，得到国家认可。

年初召开的市第十六次党代会提出了“高水平创建国家创新型城市，在科技创新上争上游”的重要工作目标。下一步，我们将以国家创新型城市建设为引领，坚持“四个面向”，抓好“四个一批”。

一是培育一批创新主体。全面强化企业创新主体地位，严格落实科技型中小企业研发经费加计扣除政策，用市场化办法、多元化渠道，引导企业加大科研投入。建立科技型中小企业、高新技术企业培育体系，年内新增高新技术企业100家以上，科技型中小企业数量达到800家以上，规模以上高新技术产业产值占比提高2个百分点以上。

二是转化一批创新技术。全面梳理重点产业、企业发展需求，编制技术攻关清单，深化“揭榜挂帅”机制改革，实施好10个重大科技创新项目。举办关键产业链产学研对接活动，组织产业链上下游企业与省内外高等院校、科研院所精准对接，促进更多创新成果在德州转化。

三是搭建一批创新平台。积极推进泰山体育集团、希森马铃薯集团创建国家级技术研究中心，实现“国字号”科创平台新突破。加快推进齐鲁工业大学（省科学院）德州研究院、科技成果转化（中试）基地、国家大学科技园建设，打造应用研究、成果产业化创新链条。支持领军企业牵头组建创新联合体，年内新增市级以上科技创新平台50家以上。

四是引育一批创新人才。实施“人才兴德”工程，精准落实“新时代人才强市23条”“产才融合发展17条”等政策。完善市场化育才引才机制，重视人才自主培养，支持青年人才挑大梁、唱主角，建设青年发展友好型城市。我们体会到，人才是一个地区发展最宝贵的资源，是一个地区的活力和希望所在。我们将用最真诚的务实举措，以平台聚人、环境引人、政策留人，让事业激励人才，让人才成就事业。

这个问题我就回答这些，谢谢。

德州市广播电视台记者：十年来，德州坚持发展为了人民，每年都围绕衣食住行、教育、医疗等群众关心的问题，持续实施民生工程。下一步如何践行好“以人为本”理念，进一步提升人民群众的获得感、幸福感、安全感？

朱开国：感谢这位记者朋友的提问。习近平总书记强调，民生是最大的政治。我们牢固树立以人民为中心的发展思想，统筹推进经济发展和民生保障，兜牢民生底线。十年来，民生投入占比保持在80%左右，全面打赢脱贫攻坚战，新增城镇就业66.6万人。投入200亿元，实施义务教育全面改革等工程。大力推进棚改、老旧小区改造，近100万群众喜迁新居。“共富型”社会大救助工作在全国创出品牌，群众获得感、幸福感、安全感不断提升。

今年，我们在扎实做好基本民生工作的同时，聚焦群众“急难愁盼”，广泛征求意见，集中力量办好提高群众医疗、低保、特困群体的保障待遇和服务水平，开展既有住宅加装电梯、红色物业管理、农贸市场升级改造、拓展公交营运线路、建设过街天桥等18件民生实事。我们按照市委要求，动态推进、不断优化，尽最大努力把年初向群众承诺的民生实事尽快办好。办好民生实事是各级政府的基本职责，也是联系群众、服务群众的重要方法，我们将继续推进这项工作，清单化管理、项目化推进，好事早办、好事多办，让群众通过具体的民生实事，感受到党委政府的关心和服务的力度，得到更多实惠、收获更多满意。

下一步，我们将坚持人民至上、生命至上，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，让发展成果更多更公平惠及人民群众。

一是着力稳定和扩大就业。健全市县乡村四级公共就业服务体系，实施城乡公益性岗位扩容提质行动。全年新增城镇就业5万人以上，开发公益性岗位2.53万个。

二是加强公共服务保障。持续扩充城乡教育资源，今年新增中小学学位1.2万个，新建幼儿园21所。积极引进优质医疗资源，总结与山东大学齐鲁医院合作经验，扎实推进国家区域医疗中心建设。进一步深化医药卫生体制改革，支持中医药传承创新发展。实施全民参保计划，全年企业职工养老保险净增扩面3.5万人以上。改造提升敬老院6处，新增护理型养老床位2600张。大力推进托幼一体化发展，新增托位4000个以上。打造“共富型”社会大救助体系，提高困难群众救助水平。

三是全面提升宜居水平。全年开工城镇老旧小区改造3.5万户、棚户区改造新开工6892套，发放租赁补贴2045户。推进新型智慧城市建设，构建善感知、会思考、有温度的城市治理生态。扎实推进美丽宜居乡村建设，新建改造农村公路1050公里，完成农村清洁取暖改造13万户，改造农村老旧管网1.24万公里，创建1000个村级快递便民服务站。

四是坚决守牢“一排底线”。毫不松懈落细落实常态化疫情防控措施，持续加强流调随访、核酸检测、隔离保障、应急救治、统筹运行、群众动员等“六个基本能力”建设，守护好人民群众生命健康安全。扎实推进平安德州建设，全面抓好安全生产，加强食品药品安全监管。坚持和发展新时代“枫桥经验”“陵城模式”，建好用好“12345+”系统集成解决群众诉求工作机制，用干部的辛苦指数换得群众的幸福指数，赢得社会的满意指数。

我就回答这些，谢谢。

德州日报记者：党的十八大以来，我市在党员、干部队伍建设上狠抓创新，为新时代社会主义现代化强市建设提供了坚强的组织保障。请问德州是如何落实新时代好干部标准，打造忠诚干净担当的高素质干部队伍的？

田卫东：感谢这位记者朋友的提问。党的十八大以来，我们全面落实习近平总书记关于加强干部队伍建设的重要指示要求，坚决贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，始终把建设忠诚干净担当的高素质干部队伍作为事业发展的根本保证，提升干部能力，锻造过硬作风，让“敢于担当、勇于创新、善于成事、乐于奉献”成为新时代德州党员干部鲜明精神气质。

一是把政治建设摆在首位。始终保持严的主基调，扛牢全面从严管党治党的政治责任，创新开展干部政治素质考察，建立干部胜任指数评价体系，深化对“一把手”监督和同级监督，对不适应、不胜任的干部实行召回管理，起到了“召回一个、教育一片”的作用，努力以良好的政治生态引领优化经济生态、政务生态、产业生态、自然生态。

二是锤炼过硬干部队伍。落实新时代好干部标准，坚持“八用八不用”，树立“一切工作重在一线”导向，在落实国家重大战略一线、“三重”工作一线、挂图作战一线、防范化解重大风险一线考察使用干部，真正做到为事业选人、选对事业负责的人，为发展选人、选为发展出力的人，决不让事业迁就人。今年以来，在疫情防控、重点项目建设等工作中即时表扬6批、344人次，今年“七一”隆重表扬了100名先进榜样，一批敢于担当、群众公认的好干部走上各级领导岗位。同时，坚持“三个区分开来”，先后制定容错纠错、澄清正名、查处诬告陷害等办法，营造“鼓励试、允许改、包容错”的干事创业氛围。

三是培养选拔优秀年轻干部。开展培养选拔优秀年轻干部五年行动，今年通过“两推三评”从科级正职中选拔40名优秀干部、从科级副职中选拔60名优秀干部重点培养、跟踪培养、挂职锻炼。实施“四百工程”，选派100名干部到重点项目“挂图作战”指挥部、100名干部到招商引资一线、100名干部赴央企国企挂职实训、100名干部到基层联系服务群众，让更多年轻干部到关键吃劲岗位、基层一线和艰苦工作中磨练，达到了既锻炼了干部又促进事业发展的目的。

四是夯实基层基础。开展退休人员、企业技能人员、外出经商人员、退役军人、高校毕业生“五类人员”回乡创业行动，去年村（社区）“两委”换届，从北京等地回引人才2494人，今年以来1300多人返乡创业。深化农村区域党建共同体建设，建成区域党建共同体822个，覆盖4997个行政村，以组织融合推动资源要素整合、服务治理融合，实现组织共建、资源共用、服务共享、区域共治、群众共富。

这个问题我就回答这些，谢谢！

▲德州市委新闻发言人，市委常委、宣传部部长祁小青主持发布会