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从“住有所居”到“住有宜居”!德州启动完整社区试点建设

转载 靳冬群2025/06/28 11:10:35 发布 IP属地:未知 来源:德州发布 编辑:德州发布 80 阅读 0 评论 0 点赞

  6月27日,我市举行德州市完整社区及社区生活圈试点建设新闻发布会,邀请市住房城乡建设局党组书记、局长王瑜,市自然资源局副局长、新闻发言人张群威,德城区城乡建设局党组成员杨鹏,德城区广川街道党工委副书记、办事处主任任翼翼,天衢新区长河街道星凯社区党总支副书记张嘉儒出席,介绍我市完整社区及社区生活圈试点建设的有关情况,并回答记者提问。

  开展完整社区建设,是国家推进城市更新行动的重要措施,对于提升城市功能品质、增进民生福祉具有深远意义。为响应国家号召,打造便捷宜居的“15分钟社区生活圈”和“5分钟社区生活圈”,依据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于持续推进城市更新行动的意见》及德州市《中心城区社区生活圈专项规划》《中心城区完整社区建设指导意见》,我市正式启动完整社区试点建设工作,科学布局、试点先行、示范引领,致力于打造一批安全健康、设施完善、管理有序的完整社区德州样板,探索出一条“政府引导+市场运作+社区协同+居民参与”的“四方共建”可持续建设模式。

试点布局与总体思路

  按照规划引领、需求导向、因地制宜、分步实施的原则,重点选取德城区广川街道南部社区、陵城区临齐街道西部社区、天衢新区长河街道北部社区这3个社区作为“15分钟社区生活圈”建设试点;同时,选取德城区运河街道石家园社区、天衢街道肖何庄社区、新华街道益德社区、新湖街道北园社区、广川街道堤岭社区,陵城区临齐街道西街社区、安德街道邱家社区,天衢新区长河街道星凯社区、宋官屯街道十二里庄社区、新区办凤仪城社区、抬头寺镇白桥社区、袁桥镇袁桥社区这12个社区作为“5分钟社区生活圈”建设试点。通过这些不同区域、不同类型的社区先行先试,期望探索形成可复制、可推广的经验,为广大居民打造更加优质的生活环境。

主要任务与重点举措

  完整社区建设紧密围绕“15分钟社区生活圈”和“5分钟社区生活圈”展开,通过两个层级的生活圈相互衔接、协同发展,共同为居民提供全方位、多层次的完善服务。“15分钟社区生活圈”建设方面,优化空间布局,通过科学规划,合理调整区域功能,提升土地利用效率;完善公共服务,整合教育、医疗、文化、体育等资源,让居民在家门口就能享受丰富的公共服务;升级市政基础设施,加强水、电、气、热等供应保障,推进道路、绿化、环卫等设施改造;加强智慧化管理,引入数字化手段,实现社区治理、公共服务的智能化、便捷化。“5分钟社区生活圈”建设方面,聚焦满足居民日常生活的“最后一公里”需求,着力完善服务设施,合理布局便利店、菜市场、养老托幼等设施,满足居民基本生活需求;打造宜居环境,开展社区环境整治,推进绿化美化,提升社区景观品质;推进智能化服务,利用互联网、物联网技术,为居民提供线上政务、生活缴费等便捷服务;健全治理机制,发挥社区党组织引领作用,调动居民参与社区事务的积极性,构建共建共治共享的社区治理格局。

时间安排

  完整社区建设分三个阶段:一是试点打造阶段。2025年(4月份)正式启动3个“15分钟社区生活圈”和12个“5分钟社区生活圈”示范建设试点工作,对照社区生活圈建设配置标准进行达标升级。年底前见到实施成效,初步形成可复制推广的建设经验。二是成效提升阶段。将完整社区建设范围扩大至中心城区50%以上的社区,并按照标准对社区生活圈建设开展综合评价,做好星级评定和晋位升级,打造社区生活圈建设亮点。三是全面推广阶段。在中心城区建成31个“15分钟社区生活圈”和151个“5分钟社区生活圈”,实现完整社区建设的全覆盖,进一步完善城市功能,提升城市整体形象。

  建设完整社区和社区生活圈,是提升城市功能品质、创造高品质生活的关键举措。下一步,市住建局将以中心城区完整社区专项体检为抓手,以“完整社区构建—指标数据分析—体检评估成效”为核心,对标社区生活“双圈”建设各项指标,科学评价试点建设成效,努力为德州市民打造更多设施完善、服务便捷、环境优美、管理智慧、邻里和谐的幸福社区!



答记者问



  请介绍一下什么是社区生活圈,以及建设社区生活圈有什么意义?

张群威

  社区生活圈是指在步行可达的空间范围内,通过整合公共服务、商业设施及活动空间,满足居民日常生活需求的社区基本单元。其核心内涵是通过资源优化配置,打造宜居、宜业、宜游的社区环境,保障民生福祉、提升居民归属感。其中,15分钟生活圈‌是指以居民住所为中心,步行‌15分钟(半径约1000米)可达范围‌为空间尺度,能够满足儿童、青年、老年人、残障人士等全年龄段人群日常生活需求,提供教育、医疗、养老、商业、文体等服务功能的综合性服务,可服务5-10万人。5分钟生活圈是指居民步行5分钟(半径约300米)可满足基本物质与生活文化需要的居住区范围,配置基础性便民服务设施与公共活动空间,能够满足日常生活高频需求,其核心目标是实现“家门口的便利”,提供社区超市、便利店、社区食堂、社区卫生服务站等基础服务功能,可服务0.5-1.2万人。建设社区生活圈的核心意义,在于重构城市基层治理单元,通过优化公共服务与资源配置,实现民生保障、经济发展与基层治理的协同升级。科学划定15分钟及5分钟社区生活圈,确定各级生活圈配套设施内容和建设标准,补齐社区发展短板,对现阶段实施可持续城市更新、确保各类公共资源与服务设施的合理布局同样具有重要意义。


  《中心城区社区生活圈专项规划》主要有哪些内容?

张群威

  本次《规划》范围为德州市中心城区,总面积约355平方公里。《规划》主要包括以下内容:一是通过实地调研、问卷调查、座谈等方式,对现有各类设施进行详细摸底,为设施布局和精细化管理奠定基础;二是依据《社区生活圈规划技术指南》《城市居住区规划设计标准》《完整居住社区建设标准》等相关标准,以及上海、浙江等地区先进理论研究成果,制定我市15分钟生活圈和5分钟生活圈配套标准;三是根据镇街辖区、社区边界和居住人口分布情况,将中心城区划分为31个15分钟生活圈和192个5分钟生活圈;四是制定星级评价体系并进行评价,通过健康养老、文体活动、商业服务、公共空间、行政管理、终身教育以及市政交通等7大类24个要素对15分钟生活圈建设情况进行评价,评价结果为五星级2个、四星级7个、三星级9个、二星级8个和一星级5个,并明确了各生活圈下一步需完善的设施和拟选址位置。《规划》还通过街区式和集中式两种模式推动生活圈建设,创新性提出打造邻里汇和社区坊两个生活圈中心建设模式,即15分钟生活圈打造邻里汇,5分钟生活圈建设社区坊,进一步完善基础保障、品质提升等各类服务要素。


  请介绍一下德城区完整社区及生活圈建设的整体推进情况。

杨鹏

  前期德城区以社区为单元明确了基本公共服务设施完善、便民商业服务设施完善、市政配套基础设施完善等6大目标,制定了设施建设、管理服务等方面的20项“标配”,围绕生活环境提升、精神文明建设、关爱一老一小等基层治理重点领域打造N个特色服务项目,推动完整社区建设有力有序开展。今年我们又结合社区生活圈试点建设工作,谋划了1个15分钟生活圈和5个5分钟生活圈,推动城市品质不断提升。15分钟生活圈保障“一老一小”深度需求,补充医疗卫生、便民综合体、工疗康体、健身中心、口袋公园、托育中心、老年服务等公共服务设施;5分钟生活圈聚焦日常急需,补齐便利店、快递站、充电桩、健身器材等小微设施。目前各生活圈已经成型,口袋公园、大型停车场等大型基础设施对外开放,慈善超市、助老食堂、托幼服务场所等小微设施投入使用,全民健身中心、邻里中心、广川第二社区卫生服务中心等正在有序推进建设。下一步,我们将继续锚定居民需求,参照社区生活圈的要素分类指标,补齐片区公共服务设施短板,真正让社区生活圈试点从“试点盆景”变为“全域风景”。


  德城区在社区生活圈建设中是如何避免“重硬件轻服务”的?在提升居民体验感方面有何创新举措?

杨鹏

  德城区在推进社区生活圈建设时,坚持“设施为基、服务为本”的理念,不但在设施建设方面下大力气,更通过提升软件服务让生活圈更有温度。下面我举3个例子:一是特殊群体精准关怀。例如在北园社区试点联合商储超市建立慈善超市,推出“爱心卡+志愿者代购”模式,对困难群体实行商品打折出售,由志愿者为社区高龄独居老人提供免费配送服务等;实施老旧小区加装电梯,在益德社区对擢秀园、四时园等口袋公园进行维护升级,实现无障碍服务,轮椅通过率达到100%。二是健康管家入户服务。社区定期联合医疗机构进小区开展义诊活动。通过与专业医院、诊所合作,邀请多科室医生组成医疗团队,为居民提供免费的身体检查,包括血压、血糖测量、心肺功能听诊等基础项目,以及健康咨询和疾病预防知识讲座。让居民在家门口就能享受到便捷、专业的医疗服务,提高居民的健康意识和自我保健能力。三是社区文化浸润人心。开展“阳光议事会”工作,加强业委会规范化建设、搭建“物业+网格+服务”治理模式,进一步提升服务效能,累计召开“阳光议事会”15场次,现场有效化解矛盾90余起。在肖何庄社区打造幸福空间,开展青年夜校、志愿服务、书法课堂,打造“有记忆、有温度”的社区空间。


  广川街道南部社区15分钟生活圈目前建设进展情况如何?

任翼翼

  近年来,广川街道锚定市委、市政府部署要求,聚焦宜居、宜业、宜游、宜学、宜养,通过片区综合开发等方式,全力推进南部社区“15分钟社区生活圈”建设。一方面,我们积极对接市区职能部门,统筹做好前期谋划,有序实施组团式开发。另一方面,加强资源链接和招商引资,综合提供新教育、新医疗、新商业等服务。同时,加快道路、智慧停车场、公园广场等基础设施完善,实现落后“城中村”到现代“新社区”华丽转身。目前,南部社区共计改造提升东地南大街、新建路等道路4条,建设寒绿园、钦天园等“口袋公园”4处;建成投用德州九中、天衢东路小学(广川校区)等学校2所;全民健身中心、卫生服务中心、便民综合体等重点民生工程有序实施中,累计带动就业1.5万人,拉动消费16.5亿元。现在的南部社区已然成为主城蝶变的重要增长极。今后,我们将继续聚焦群众期盼和发展实际,持续深化“15分钟社区生活圈”建设,不断优化服务内容、提升服务质量,让居民在更加便捷、舒适、和谐的社区环境中共享美好生活。


  长河街道星凯社区5分钟生活圈目前建设进展情况如何?

张嘉儒

  近年来,星凯社区在上级党委、政府的坚强领导下,坚持以人民为中心的发展思想,全力推进5分钟生活圈建设。一是党建引领,深化“四联共治”。组织党员志愿者积极参与各项建设和服务工作,深化“组织联建、事务联议、资源联享、服务联抓”“四联共治”。这一模式不仅入选全国创新社区治理十佳典型案例,更为社区治理和社区服务奠定坚实基础。二是资源融合,共享发展成果。我们与长河小学、星凯幼儿园、社区卫生服务站、市博物馆等单位建立了紧密的合作关系,共同为居民提供优质的教育、医疗、文化、体育等服务。三是智慧赋能,提升管理水平。依托“爱山东”、“文汇邻里”等智慧平台,整合社区服务信息。同时,安装了智能售货机、智能充电桩、自动宠物清洗机、智能饮水机等现代化设施,有效提升管理服务水平。四是便民服务,满足多元需求。配备党员活动室、星书阁、共享茶室、幸福食堂、健身室等16个功能室,开设编织、缝纫等免费公益课程,丰富居民精神文化生活。五是托育服务,关爱儿童成长。针对社区内0-6岁儿童托育需求,增设了托育点,解决家长们的后顾之忧,为孩子们的健康成长奠定了坚实的基础。六是就业增收,助力居民发展。与小优快工合作,提供了家政服务、手工艺制作等多种培训就业机会,让居民在家门口就能实现就业增收。七是线上购物,便捷居民生活。打造线上购物团购平台,涵盖了生鲜、日用品、家居用品等多种商品,受到了居民的广泛好评。接下来,我们将继续巩固现有成效,深化资源联动,推动社区服务从“有”向“优”迈进,全力打造宜居、宜业、宜休闲的高品质生活圈。

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