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同擎一支笔，写好社会治理大文章
山东以社会治安综合治理中心规范化建设为抓手，建立健全矛盾纠纷多元化解机制，把群众合理合法的利益诉求解决好。5月28日，威海市荣成市综治中心大厅，工作人员了解来访者情况。（□通讯员邢淑静报道）
□资料刘一颖制图巩晓蕾
15.81万平方千米、10080.17万人，这是山东的陆域面积与常住人口，也是山东作答社会治理题目的关键词与落脚点。
治理之道，重在基层。2024年5月，习近平总书记视察山东时指出，要坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持以党建引领基层治理，提高基层党组织领导基层治理能力，提升农村公共服务水平，巩固农村和谐稳定、群众安居乐业的良好局面。
山东坚持和加强党的全面领导，完善基层治理体制机制，探索多种方式推动资源、服务、管理下沉，在提高基层治理能力、提升公共服务水平上下功夫，努力将社会治理这篇大文章写出特色。
小小网格员，为什么“无所不能”
5月22日早上6点，烟台市蓬莱区大柳行镇大柳行村网格员戴春花已收拾妥当，出门晨巡。她把负责的网格区域走了一遍：在村民张成富家门口，顺手规整了一堆杂物；看到村民张圣奇家院门大开，进院说了说夏季蜱虫防治；又一一敲了敲四位孤寡老人的院门，听到回声，她就放心了……
在蓬莱区，5000余名像戴春花这样的“乡村管家”精准覆盖全区3682个街巷网格、782个专属网格，构建起基层治理的运行网络。与原有“一村一格”运行模式不同，蓬莱区的每一个街巷网格只覆盖20—40户村民。为什么把网格“划小”？蓬莱区委常委、组织部部长张晓婷说，为了服务群众更精准更精细，立足村民小组乡情纽带，当地将村民集中居住区划分为若干街巷网格，实现党建、综治、应急等网格“多网合一”，并同步设置森林防火区、村口延伸带等专属网格，既有效破解了原有网格覆盖粗放、功能重叠的问题，又进一步筑牢了精细治理底座。
精细的网格体系构建好了，精准的服务谁来提供？张晓婷介绍，经民主推选、综合考评，择优筛选党员、乡村公益岗、妇联执委等定岗网格，实现组织力量与专业力量的双向融合。
“为了帮助网格员提高解决问题的能力，我们定期开展培训。”蓬莱区刘家沟镇党委副书记、网格学堂负责人张顺说，他们时常开网上案例分享会，多是网格员“现身说法”，结合实际工作分享实招妙招。
构建权责清晰、运转高效的治理体系，是基层治理现代化的运行逻辑。山东提高基层党组织领导基层治理能力，实施农村网格化管理提升行动，构建起“多网融合、一网统筹”的网格化服务管理格局。
“胡同共商共治”是沂南县创新探索的基层治理方式，按照居住相近、利益相关等原则，以10至30户为标准，建立胡同微网格治理单元，选优配强胡同长协助开展政策宣传、建议收集、村庄治理等工作；“抓整合、抓扩面”，莱西市在全省率先推动全域村庄建制调整，把全市861个行政村优化调整为111个新村、37个村改社区，并因地制宜设置产业发展、乡村治理等专业型党支部、网格党支部，推动党组织触角向乡村治理、产业发展、社会服务一线延伸。截至目前，全省共建立农村网格24.1万个，配备网格员61.9万名，为扎实推动党建引领乡村治理提供坚强组织保障。
化解矛盾纠纷，如何找到最优解
走进威海市文登区社会治安综合治理中心，一面锦旗引人驻足——“为企纾困 为企解忧”，送上锦旗的是威海一家智能工程有限公司负责人蔡某。
“8年前，我们为一家单位安装无线网络设备。在安装过程中，这家单位增加了设备，但我们没及时签订工程合同，加上后来第三方审计时发现施工手续不完善，这家单位法人也发生了变更，导致工程款一拖再拖。”蔡某说，“打官司，怕撕破脸；严格按程序走，资料又不全。走投无路时，我决定去综治中心试试运气。”
文登区综治中心了解情况后，将其分流至进驻中心的企业信用纠纷人民调解委员会。调解员宋修海运用信用调解手段，促成双方沟通协调。经过6天努力，双方达成共识，工程款于去年年底全部结清。
“我们依托综治中心，将企业信用纠纷人民调解委员会擅长的信用调解方式纳入全区调解‘大盘子’，为企业提供便捷、高效、具有约束力的纠纷解决途径。”文登区综治中心工作人员于鹏楠说。
化解矛盾纠纷，解题思路有多种。找到最优解，不只是当事人的诉求，也是社会公众的期待。坚持和发展新时代“枫桥经验”，山东以社会治安综合治理中心规范化建设为抓手，建立健全矛盾纠纷多元化解机制，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、调解、疏导等办法，把群众合理合法的利益诉求解决好。
在济南，“调解+清欠”工作机制帮助小郭和工友们如愿拿回45万元工资；在淄博，综治中心联动13个行业性专业性调解委员会、149个村居调解组织及859名调解员，开展金融、物业等纠纷调解……数据显示，2024年我省基层综治中心受理各类矛盾纠纷163.3万件、化解146.2万件。
“幸福家园”，村里老人最爱去的地儿
每周四中午，是东营市东营区牛庄镇大杜村76岁村民张爱兰和同村姐妹的“餐叙时间”，她们一起到村西头的“幸福家园”吃午饭。大杜村现有75岁以上老人130人，儿女大多不在身边。去年，村里将原来闲置的会议室、活动室利用起来，建成“幸福家园”，配齐水电暖。
“这里有餐厅，每周四吃饭免费，要是不方便来，我们还能送餐上门；有理发室，志愿者给老人剪发，不收钱；还有棋牌室，村民不用在街头或村口露天打牌了。”大杜村妇联主席张小玲说，这里成了村里老人“没事就来的地儿”，也成为村委会了解老人生活现状的窗口，“如果哪家老人好几天没来，我们就会上门看看、问问情况。”
老年人的生活场景，反映的是当地经济发展水平和民生工作质量。“用餐、家庭卫生、就医是村里老年人的‘所需所盼’，我们利用已有资源，提升公共服务水平。”牛庄镇民政工作负责人尹小影说，“我们还发动志愿者、社会组织等力量，提升群众获得感。”
织细织密公共服务网络，越来越多社会力量活跃其中：在临沂兰陵县，68支青年志愿服务队伍围绕电商助农、农技下乡、金融惠民、教育关爱、公益诊疗开展活动，为乡村振兴注入青春动力；在青岛，全市农村幸福院升级为综合养老服务中心，引入专业服务平台，统一交由大型养老机构托管运营，推动更专业的养老服务来到更多农村老人身边……
山东加大力度推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，提升农村教育、医疗、养老、文化等水平，健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系。山东建立城乡、校际办学集团和联盟2246个，打造县域医疗服务次中心209家，现有县级敬老院166处、乡镇综合养老服务中心1150处，6.4万个行政村（社区）基本实现综合性文化服务中心（活动室）全覆盖。
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